实名举报人社部朱从明、吴礼舵、吴剑英涉嫌违反《行政处罚法》
中共中央、国务院、中纪委、中央第十一巡视组：
我们是江苏英才职业技能鉴定集团，现向您实名举报江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明、人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）、人力资源和社会保障部人事考试中心主任吴剑英等人。被举报人擅自对JYPC组织发布侵权声明，捏造并散布虚伪事实，损害企业利益，增加企业义务，涉嫌违反《中华人民共和国行政处罚法》。
一、事实与理由
（一）被举报人无权对JYPC实施行政处罚
JYPC全国职业资格考试认证中心发放职业资格证书，依法无需经人社部门备案或授权。
江苏省市场监督管理局已于2023年4月25日作出的《不予行政处罚决定书》（苏市监不罚〔2023〕00001号）中明确认定：“当事人（JYPC）提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，本局对当事人的听证意见予以采纳。”
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，需要资格审核和注册的，是以技能为主的国外职业资格证书及发证机构。以技能为主的国内水平评价类职业资格证书依法无需备案。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心属于事业单位，不是行政机关，对JYPC没有行政处罚权。被举报人擅自通过这两家单位对JYPC发布侵权声明，以“山寨证书、骗、扰乱市场秩序、国家不认可”等定性词汇否定JYPC证书的合法性，是典型的越权行为。
（二）被举报人实施了事实上的行政处罚
被举报人虽然没有以“行政处罚决定书”的名义行事，但其行为在事实上对JYPC构成了行政处罚：
被举报人的具体行为包括：增加法人义务，要求JYPC必须“经人社部门备案”“授权”才能发证；减损法人权益，禁止JYPC使用“全国”“职业资格”字样和国徽标志；减损法人权益，宣称JYPC证书无法作为职称评审、岗位聘用、注册执业、积分落户、个税抵扣等的依据。
上述行为完全符合《行政处罚法》第二条对行政处罚的定义——“以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为”。
（三）被举报人组织捏造并散布虚伪事实，损害企业利益
2022年4月23日，被举报人联合27家官办发证机构，冒用人力资源和社会保障部备案网站的二级域名，建立2个所谓的“山寨证书”栏目，集中发表74篇侵犯江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心名誉权的文章。
同时，被举报人动员全国各地人社厅（局）、300多家知名新闻媒体和自媒体，转载或发表造谣、抹黑JYPC的侵权文章1200余篇，使用“假、骗、山寨、国家不认可、扰乱市场秩序”等定性词汇，形成了全国范围的负面舆情。
根据国家税务总局江苏省电子税务局系统查询，截至2023年12月31日，由此给举报人造成的直接经济损失高达1511.4090万元。
二、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第十六条 除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第二十二条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。
第八十一条 行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、举报请求
1、依法认定被举报人朱从明、吴礼舵、吴剑英等人违反《行政处罚法》的行为，其越权实施的“行政处罚”依法无效。
2、对被举报人组织捏造并散布虚伪事实、损害JYPC商业信誉的行为立案侦查，依法追究其法律责任。
3、依据《行政处罚法》第八十一条，对被举报人违法实施行政措施、给JYPC造成1511万元直接经济损失的行为，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的赔偿责任和刑事责任。
4、责令人社部及其下属六个事业单位，立即删除人社部网站于2022年发表的损害江苏英才集团商业信誉的74篇文章，消除不良影响。
《行政处罚法》的每一条规定，都是用无数教训换来的法治底线。行政处罚权，只能由法定的行政机关在法定职权范围内行使；任何单位和个人，不得擅自行使这项权力。被举报人对举报人没有行政处罚权，但他们却公然无视法律，擅自对一家合法经营二十七年的民营企业发布“山寨”“骗”“国家不认可”等定性声明，要求JYPC“必须经人社部门备案”。这些行为，在《行政处罚法》上清清楚楚地写着：“减损权益、增加义务”，这就是行政处罚！
恳请有关部门依据《行政处罚法》，宣告被举报人的违法处罚行为无效，并追究被举报人的赔偿责任和刑事责任，洗去企业蒙受的不白之冤，重铸法律不可侵犯的尊严，夯实不可动摇的法治基石。
举报人：江苏英才职业技能鉴定集团
2026年5月8日
相关文章
-
跳出服务低端内卷，重构休闲产业新管理
JYPC休闲服务管理师跳出传统服务岗位的能力桎梏，以产业转型为依托、以行业痛点为导向，从服务模式、运营逻辑、抗替代能力、职业体系四大维度完成创新升级，为现代休闲服务产业培育新型专业化管理人才。
2026-07-15 -
JYPC调查分析师——用科学方法洞悉信息与趋势的专业人士
在信息过载与数据爆炸的时代，各类组织在做重大决策时，越来越依赖客观、系统且有深度的调研结果，而非仅凭直觉判断。无论是企业推出新产品前的市场需求摸底，还是政府部门制定公共政策时的社情民意采集，亦或是学术机构开展的专题研究，都离不开一套严谨的信息收集与分析流程。
2026-07-14 -
JYPC税务策划师——在合规框架内优化资源配置的专业伙伴
随着国家税收法治化进程加快，企业在追求降本增效的同时，对税务合规与风险前置管理的需求显著提升。以往单纯依靠事后账务处理的模式已难以适配复杂的商业环境，能够在法律允许范围内统筹经营、理财活动，实现税负合理化与安全性兼顾的税务策划师，正成为各类市场主体的重要智囊。
2026-07-14 -
美术基础培训市场体量庞大，JYPC 素描培训师认证搭建通用美术师资标准化体系
JYPC 全国职业资格考试认证中心推出素描培训师四级分级认证，依托二十余年美术类认证积累，标准化考核流程透明可追溯，证书线上可核验，广泛应用于美术画室、艺考集训学校师资招聘参考。
2026-07-14 -
深耕自然康养赛道 报考JYPC自然疗法师 解锁大健康职业新机遇
JYPC全国职业资格考试认证中心依托多年第三方职业认证底蕴，搭建完整标准化JYPC自然疗法师职业认证体系，完善职业定级、报考审核、全国统考、证书核发全链路服务，贴合康养门店、理疗机构、养生创业者、康养从业者职业发展需求，助力从业者夯实多元实操技术，考取正规职业资质。
2026-07-14 -
传承民族医康养技艺，报考 JYPC 壮医养生保健师拓宽民族医学从业道路
JYPC 全国职业资格考试认证中心打造体系完整、分级清晰的 JYPC 壮医养生保健师认证项目，为热爱壮医、深耕民族康养行业的学习者搭建规范化能力考核与资质评定渠道，系统化培养专业型壮医服务人才，JYPC 壮医养生保健师也成为民族医药领域实用性较强的职业能力凭证。
2026-07-14 -
-
JYPC市场开发师——助力企业拓展疆土的专业推手
在商业竞争日趋白热化的今天，企业要在红海中突围，仅靠守成已远远不够，必须不断开辟新渠道、挖掘新客群、抢占新区域。那些能够敏锐捕捉商机、系统规划拓展路径并高效落地执行的专业人员，成为各类组织争相吸纳的核心战力。
2026-07-14 -
深耕中医药膳营养领域，JYPC 中医药膳营养师认证赋能职业新发展
JYPC 全国职业资格考试认证中心立足第三方职业资格认证领域，深耕行业二十余年，推出规范、系统、实用的中医药膳营养师职业资格认证项目，为有志于投身药膳营养行业的人士搭建专业成长与能力认证的优质平台，助力更多从业者以专业能力服务社会、实现职业价值。
2026-07-14 -
深耕中医悬灸养生领域，JYPC 中医悬灸预防保健养生师认证助力职业稳步发展
JYPC 全国职业资格考试认证中心依托多年第三方职业技能认证经验，推出规范系统化的中医悬灸预防保健养生师职业能力认证项目。
2026-07-14 -
守护碧水生态底色，JYPC水环境管理师抢占生态环保新蓝海
随着环保督查、水域合规管控愈发严格，为统一水环境管护从业标准、补齐生态治水人才短板、规范水域生态运维流程，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出水环境管理师职业资格认证项目，面向环保从业者、水利工作人员、水产运维人员、生态管护从业者等开展系统化考评培育。
2026-07-14 -
告别传统值守标签，赋能智慧安防新职
JYPC保安师跳出传统安保人才的培育桎梏，立足行业转型痛点与职业化升级趋势，以技术革新、标准重构、风控升级、职业增值为创新核心，打造适配现代智慧安防体系的复合型专业人才，推动安保行业从“人力值守”向“专业风控”全面迭代。
2026-07-14 -
JYPC中医小儿推拿师：中医药康养刚需职业，合规认证赋能行业就业进阶
深耕中医康养赛道，把握母婴养生就业风口，考取JYPC中医小儿推拿师职业资质，依托JYPC全国职业资格考试认证中心标准化考评体系，夯实专业实操能力、补齐职业从业资质、拓宽母婴康养就业赛道，是当下母婴理疗、中医康养、育儿服务从业者自我提升、职场定岗、薪资优化的优质选择。
2026-07-14 -
美术基础艺考刚需赛道，JYPC 速写培训师认证完善美术应试师资评价体系
JYPC 全国职业资格考试认证中心贴合美术艺考细分教学需求，推出速写培训师四级分级专项认证，全程遵循八大统一标准化认证规范，考核大纲对标主流美术艺考评分标准，证书支持官网永久查验，在全国多地美术集训画室具备参考价值。
2026-07-14 -
职业评价体系中的JYPC证书性质界定与改革方向顺应
在我国职业资格制度建设与完善的进程中，公众对各类证书的职能边界与法律属性存在多元认知。随着“放管服”改革的持续深化，技能人才评价机制正从政府主导向市场化、社会化评价转变。在此背景下，准确区分准入类职业资格与水平评价类（非准入类）资格证书的性质差异，对于理解像JYPC全国职业资格考
2026-07-14 -
JYPC 中医外治敷贴调理师：深耕中医外治敷贴赛道，专业资质助力职业成长
JYPC 全国职业资格考试认证中心推出的 JYPC 中医外治敷贴调理师分级认证体系，为广大中医康养从业者、养生创业者、护理相关从业人员搭建稳定可靠的能力评价与资质提升渠道。
2026-07-14 -
打破传统文旅服务边界，打造全域文旅综合操盘手
JYPC旅游经纪人跳出传统文旅服务人才的培育局限，以全域资源整合、数字化运营、全周期客户服务、合规商业操盘四大创新维度搭建完整能力体系，打破大众对文旅从业者“只带路、只卖线路”的刻板认知，培育兼具策划、运营、资源、风控、线上流量能力的复合型文旅综合人才，补齐现代文旅产业的人才短板
2026-07-14 -
JYPC中医推拿师：康养刚需职业认证 持证赋能中医推拿职场发展
持证JYPC中医推拿师，系统掌握中医推拿专业基础知识、全流程实操技能，可熟练运用标准化推拿手法处理人体常见亚健康、机体劳损问题，同时可专业解答康养理疗相关咨询，属于中医康养领域高实用性技术应用型专项人才。
2026-07-14 -
JYPC全国职业资格考试认证中心中医生殖健康理疗师：行业合规职业认证
JYPC中医生殖健康理疗师服务覆盖健康人群、亚健康两大核心群体，统筹健康宣教、专业理疗服务、行业人才培育、一对一康养咨询多项岗位职能，落地全民计划生育优化、全民生殖健康全域促进计划。
2026-07-14 -
从翼下到云端，JYPC航空机电工程师的专业征途
针对航空维修工程领域的专业要求，JYPC全国职业资格考试认证中心设计的航空机电工程师考核体系，力求全面反映从业者应对实际工作场景的能力水平。
2026-07-14
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
